鹤大高速吉林段全程贯通……嫩丹高速北段开通……延吉至龙井也有高速公路了……自1996年“吉林第一路——长平高速公路开通以来，吉林省高速公路在20年间，已经通达除白山以外的所有市（州），通车里程达3113公里。预计“十三五”末期通车总里程将达到4000公里，基本实现“县县通高速”，届时出海入关、内通外联的快速通道将全部建成，“五纵四射三横”的全省高速公路网络基本形成。这样一张巨大的、充满活力的高速公路路网，将吉林省乃至东北区域的经济和民生，越发紧密地连接起来，吉林省高速公路管理局正在将其建设成为畅通、安全、舒适、美观的通衢大道，成为载福东北吉林大地的“丝绸之路”。

　　管理和服务是高速公路管理的永恒主题，2014年起，省高管局领导班子对新时期高速公路管理与服务工作进行了远期构架，明确提出主动适应并引领“五个新常态”。即：适应从严治党新常态；适应以分局为主体的管理新常态；适应为出行者着想的服务新常态；适应激发干部职工积极性的队伍建设新常态；适应提高执行力的新常态。

　　高速人的汗水与智慧铸就黑土地的丝绸之路

　　2016年，全省高速公路养护支出6.16亿元，完成路面专项工程227.9万平方米，技术状况指数（MQI）达到了93.5……这样一组高速公路人用汗水凝结的专业数字，社会公众可能不易解读，换作出行者的视角，就是通行更顺畅了、视野更美观了。

　　实施新经费标准，从做加法到做乘法。2015年，全省高速公路实行了新的日常养护经费标准，由执行多年的2.66万元/公里·年提升到5.2万元/公里·年，有效缓解了困扰多年的日常养护投入不足问题，迎来了“源头活水”。省高管局结合路段特点，进一步对养护经费进行科学定标，统筹考虑了各条高速公路基本情况（交通量、通车年限、冬季气温区、地形、车道数量、特殊路段），重新核定了不同路段的费用投入标准，有效区分了重点路段与普通路段、山区路段与平原路段、新建路段与老旧路段，以及机场路、桥隧比高的特殊路段等，体现了新老兼顾、忙闲统筹、量体裁衣的特点。在现有《公路养护技术规范》基础上，执行了新的吉林省高速公路养护管理办法、实施细则与技术规范，明确了日常养护工作内容及标准。通过日常养护费用支付及考核办法，加强了费用、质量、时效的管控。

　　实施新养护标准，从完成任务到精益求精。公众出行的体验，不仅是路面平、绿化美，同时道路维修带来的困扰也在持续减少。省高管局突出同寿命周期和预防性养护的指导作用，一手抓计划安排，一手抓工程组织，从方便出行者角度出发，合理安排工期、规模及施工区长度，对施工审批、信息发布和现场管理都进行了严格规定。每年的养护工程组织维修，越来越规范，越来越高效，信息发布越来越及时，对公众出行影响越来越小。

　　实施应急抢险，我们始终冲在前面。我省高速公路随地形地貌呈现不同通行特点——西部地区风大，冬季常现风积雪，即无雪之日狂风也会将路边积雪卷至高速公路上，形成几公里长、一米多厚的雪带。白城分局重点投入了铲车等设备，一场接一场打好除雪攻坚战。东部山区部分路段落石、泥石流隐患较多，应急抢通任务重，延吉、敦化、靖宇等分局敢打敢冲，面对危险毫不退缩。2016年夏季，狮子山台风过境吉林省东部，大风和大规模降雨给当地造成了严重的经济损失，高速公路也出现部分路段塌方与小规模泥石流，造成了交通阻断。延吉分局及时出动抢险力量，连夜奋战，并在第一时间打开抢险通道。

　　有难必救、有险必除用责任和坚守打造平安之路

　　高速公路全封闭、大流量与高速运转的特点，决定了通行安全是首要因素，快速调处突发事件，以最快速度拯救生命，是高速人的核心课题。

　　三个联动，形成了整体应急保障构架。高速公路应急保畅成为一个复杂的综合体、管理维度越来越复杂，2015年，省高管局正式确立“三个联动”模式，即常态化的路警联动、专业化的应急联动、区域化的省际联动。从两个联动到三个联动，并非简单数字叠加，而是管理行为由内向型的二维空间，向外向型、社会化的三维空间拓展，是指挥调度与应急管理转型发展的新起点。

　　常态化的路警联动，诠释了高速公路联动机制“内核”。路警联动是联动机制的坚强内核，覆盖了全路段和全时段，省高速公路管理局指挥调度中心继续推进管理资源、应急资源、信息资源等的深度融合，形成了基于新的信息系统、管理机制下常态化的路警联动，有效涵盖并继承了前期管理内容，巡查内容上也由日常巡查，拓展到常态通行、重大节假日免费通行、重大会议活动保障等更广阔的背景中。

　　专业化的应急联动，诠释了数字时代的社会管理内涵。在顶层设计上，指挥调度中心密切加强与交通运输部路网中心的信息沟通，完成数据报送、预警预判任务，积极参与全路网总体应急的顶层设计和预案体系编制。在中层扩容上，扮演了行业角色（路网协同）、社会角色（广泛联动）、管理角色（快速处置）和民生角色（生命通道、绿色主题），通过远端预警、区域调流、应急管制，为通行者提供更强大的应急保障。在基层拓展层面上，从安全、交通、环境和社会稳定等多维度，主动应对突发事故，通过专业化的基础构成（人员、设备、物资、信息网络）、专业化的演练培训、专业化的预案编制，突出了专业主题。

　　区域化的省际联动，诠释了大路网构架下的责任担当。辽吉黑蒙四省区的高速路网尤其特殊性，半封闭的地理环境形成半独立的区片路网，彼此联系更为紧密，互为依托。随着省界站的不断增加，承担起路网车流的“调流阀”作用。为了确保顶层信息互通、基层管理互动，吉林省高速公路指挥调度中心已与邻省高速公路管理部门建立了密切联系，及时通报信息、互相配合行动，确保影响跨省通行的突发事件得到快速有效处置和区域通行联调。其中，吉林与辽宁省实行了省级信息联络员机制，设立了两省应急协调热线，建立相互预警机制等，使吉辽省际联动工作成效显著。

　　联合巡查，巩固了现场处置的核心环节。路政、养护是高速公路管理的两大支柱，其功能有效整合将大大提升现场处置能力。2014年，省高管局实施路政养护联合巡路机制，至2017年3月，实施联合巡路3.87万次、总里程391.9万公里，发现并处理通行、道路、突发情况1.71万起。联合巡路创新了公路保护模式，由路政为主变路政、养护共同实施，确保了路政部门处理案件后，养护部门能够精准掌握路产受损情况，将损失控制在最少阶段，以便及时调配人员、物质修复，保证了高速公路安全运营。通过实践，综合管理效能显著提升，管理成本得到降低，充分发挥了人力、设备、技术和信息资源优势。

　　加大投入，奠定了应急保障的良好基础。省高管局指挥调度中心与属地路政、养护、收费部门，共同承担起安全应急的艰巨任务。全局建立应急队伍158支，设置指挥调度中心1个、分中心14个，设应急物资储备中心22个。近年来，突发事件及时处置率达保持在99.96%以上，路政案件破案率达到99%、结案率达到96%，清障拖带率达到100%。2014-2016两个年度，全省高速公路通车里程增加了32.6%，而路政发案数却下降了0.94%，清障拖带次数下降1.22%，安全通行水平稳中有升。

　　2016年底的一场大雪让春运遭遇了白色阻碍，省高管局整体发动起来。昼夜除雪作业不息，各路段持续作业24-48小时，实现了全线冰雪除净、露出黑色路面。指挥调度中心对外通行信息1.7万条，新闻连线1次，接受咨询10.46万次。对路网内联动单位协调252次、内部调度3633次，接派警138次，处置各类紧急突发事件69件。各路政科加强突发事件应急处置，长平高速947公里处一大客车侧翻，车上载有多名乘客，路政人员第一时间协助救护部门救治伤员，用路政车将滞留司乘转运到附近服务区安置。同期，945公里处一轿车发生事故，车上载有老人和孕妇，路政人员抽调路政车将其送至单位并提供晚餐和热水，当事人表示感谢。

　　优化出行方式、出行体验打造科技服务的互联之路

　　ETC破解快速通行问题。随着技术进步，ETC（电子不停车收费）作为便捷、绿色、利民的通行方式，走上了历史舞台。根据交通运输部的总体部署，2015年7月28日，我省高速公路正式入网全国ETC收费系统，ETC用户可以享受全国畅行的便捷。省高速公路管理局从基础合作、对外宣传、窗口服务、技术保障、指导监督、政策支持等多方面做出了不懈努力。为筑牢合作基础，省高管局与合作银行不断解决ETC发行中的困难与问题，实施了科学的营销推广方案。在基础投入和服务能力建设方面，ETC业务办理网点从最初306处增加到736处，均可为用户提供电子标签安装、查询、打票等服务，为用户快捷办理提供极大方便。ETC运营管理部门指导业务办理网点做好人员培训，使ETC业务办理时间由最初的25分钟缩短到10分钟，极大节省了用户的宝贵时间。省高速公路管理局为全力推进ETC发行工作，还积极争取相关政策支持，协调省农业银行推出7座以下小型车记账卡全省通行费9折的优惠活动，给广大ETC用户带来看得见的实惠。为加强窗口服务，指挥调度中心组建了专门的ETC客服团队，为ETC用户答疑解惑。为强化发行管理，ETC运营管理部门对全省ETC业务办理网点进行了多次全面检查，逐次下发通报，督促问题整改。为提升社会认知，在全省各主要电台、报纸、网站、微信公众号进行了推广宣传，在各ETC业务办理网点、高速公路收费站张贴海报，发放宣传单进行印刷品推广宣传。截至2016年年底，全省ETC收费额在客车收费总额的占比，从去年末的17.6%，提升到目前的24%以上。银行ETC网点达到736个，ETC用户达到38万个，覆盖全省所有县级行政区域。自8月起，对通行于机场高速公路的7座以下小型客车，还给予了通行费9.5折的优惠，以吸引更多的车辆办理ETC业务。

　　综合发布破解路况获知问题。省高管局以指挥调度中心为核心载体，实现了“一站式”服务和“一入多出”发布，即通过12122平台，整合报警、救援、咨询、投诉服务功能，统一受理社会公众需求。通过微信公众号、微博、短信、广播、情报板和网络，与交通广播早晚高峰连线，以及新闻媒体等合作渠道，权威、快速、广泛地发布高速公路实时路况。指挥调度中心及各分中心，全省高速公路各收费站、全局100余个路政、养护和隧道管理部门，以及合作的专业气象台，为信息来源提供了强大支撑。按照省交通运输厅、省高管局信息化建设的顶层设计，多个关于高速公路交通、通信、应急等项目已经或将要实施建全程可测、可视、可控的智能化高速路网将初具规模。省高管局将围绕出行者需求，进一步探索个性化、智能化的信息发布方式，更优质、更专业地服务出行者。2016年，指挥调度中心在早晚高峰时段与交通广播连线296次，接待新闻媒体现场采访16次，向媒体提供通行信息3万余条。多渠道发布通行信息41.8万条，12122接受社会咨询109.8万次，受理有效投诉240件。  

　　联合运营商破解个性查询问题。如何让出行者快速筛选出特定路况信息，成为摆在省高速公路管理局面前的一道新题目。省高管局携手高德地图开展信息合作，通过电子地图发布路况信息。2017年2月的一场大雪中，高德为地图上因雪情而关闭的收费站，都标注了红色“小雪花※”标记，并将封闭的匝道标为红色虚线，为不能加油的服务区标记了红色小喇叭图案，直观、形象，一步到位地显示了通行状态与服务功能，双方的信息合作之舟已经正式启航。高德地图的加盟为省高管局路况信息的权威发布插上了翅膀，基于高德地图的海量用户、迅捷发布，广大出行者能够更为直观地从手机APP获知路况，无需电话查询和等待广播，信息发与收的瓶颈得到有效破解。

　　编制服务品牌矩阵打造温馨舒适的文明之路

　　为有效提升窗口服务水平，省高速公路管理局突出服务能力建设，开展了“服务在岗位、温馨在高速”、“最美高速人”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等系列活动，树立了“彩虹桥”、“金达莱班组”等特色品牌，省局指挥调度中心被评为“最美中国路姐团队”，长春东站获全国交通运输行业文明示范窗口荣誉称号。

　　擦亮吉林省的门户之窗——机场路。省高管局将珲乌高速长春东至龙嘉机场段（机场路）作为服务提升的重头戏，下大力气进行品牌创建，将路域环境、文明服务、应急保畅和服务品牌作为主要提升方向。突出了四个保畅通特性：突出了驾乘体验的舒适性，高标准完成日常养护任务。突出了车道通过的便捷性，实施车型分流、增设防堵车道、机场站礼宾专用通道，快速通行能力有了较大幅度提升。突出了应急保畅的有效性，遇有重大节假日、车流高峰时启动“绿灯服务”，保障快速通行。突出了信息获知的及时性，配合可变情报板、站口提示等形式，提高了信息时效性、准确性。体现了三个服务视角：以地域文化角度审视机场路，将都市、空港和高速公路三种特色融汇在一起，实施绿美化，分别建设了城市景观段、绿色通道段、空港特色段。实施了机场路亮化工程，20公里机场路全部安装可调光高压钠灯，整体形象、夜间行车效果及安全性都得到了很大提升。以社会责任角度审视机场路。展示高速风采同时也融入省、市地域特色，主动承担社会责任，落实重要会展涉及的宣传、通行保障、交通引导等，通过美化站区、开设会展专用通道、提供人性化服务等多项举措，较好地完成了重大节假日小型客车免费通行、汽博会、首届全球吉商大会、农博会、电影节等多次大型会展的通行保障。以品牌支撑的视角审视机场路。机场路三个站集思广益，分别建立了具有地域特色的服务品牌：长春东收费站服务品牌为“七色彩虹”，龙嘉机场收费站为“魅力机场”，莲花山收费站为“莲之意”，分别体现了都市交通、机场交通和旅游景区交通的不同特色。在局网站及《吉林交通报》等平台宣传机场路服务品牌工作动态，多次接受电视台等媒体采访，对机场路重大节假日、重要会展的服务保畅工作进行宣传。

　　提供听得见的服务，做全口径信息的枢纽。“听得见的服务”是指挥调度中心与广大通行者的空中桥梁。作为全省高速公路信息中枢，中心每天接收的各类信息如江河奔涌，这无穷的信息，将中心与广大通行者、高速公路管理者、服务者紧密联系在一起，组成了迅捷运转的信息高速公路。入口信息的高效处理、过程信息的科学调度、出口信息的精准发布，成为中心工作的三个核心环节。“事件万变，处置方式亦万变”。咨询、投诉、举报；道路交通事故、清障救援、集群事件的接派警；路况、天气、施工及交通管制信息发布；对上联络交通运输部路网中心、省委、省政府、省交通运输厅、省警卫局等各级单位，对外协调公安、消防、医务救援、环境监测、经营公司等各家单位，对内沟通路政、养护、通信、收费、服务区管理等各个业务部门。为全面完成好各项业务工作，如同开药方一样，做到。“咨询高峰的攻坚战必须拿下”。指挥调度中心年话务量在130万以上，单日峰值为7万余条。用调度员的话说：“我们每天接听到的电话业务，基本上都不重样。”2016年，指挥调度中心共接受司乘咨询109.7万个，较2015年减少36.61%；对外发布通行提示信息661,964条，较2015年增长133.62%；接收司乘人员对全省高速公路各项工作的投诉和建议1003条，较2015年减少10.36%(不包含ETC投诉)。对每条咨询都做到周到耐心、认真解答、优质服务，对每条投诉都做到认真对待、及时转办、按时回复，得到广大司乘人员的认可和肯定。指挥调度中心先后荣获“全国五一巾帼标兵岗”、“全国巾帼文明岗”、“全国交通建设系统工人先锋号”，吉林省“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”、“五一巾帼标兵岗”等多项荣誉称号，多次接待交通运输部、省委、省政府、省交通运输厅等各级领导的视察和检查工作。他们的优质服务得到广大司乘人员的肯定和好评，树立了吉林高速优质服务的良好形象。

　　点亮公益服务的航标，做司乘人员的温馨港湾。高速公路的公益属性是服务的生命线，也是价值所在。省高速公路实业总公司于2016年2月接收服务区的公益事业，包括南北场区公厕、场区维护、保安、保洁等。本着“转型经营、规范管理、创新发展”的方针，对服务区加油站、餐厅、宾馆、超市、汽修厂，以及保安、保洁工作进行了全面梳理。对南北两侧场区进行大规模绿化，打造花园式建设。添置专业清洁设施设备，增加应急卫生间、温水洗手设施、公共休息座椅，规划了30个残疾人和女士专用停车位，实现了人性化贴心服务。同时，建立手机客户端及互联网站、添置路况咨询系统设备、建立免费手机充电站和免费WIFI、完善智能监控系统、制作服务区宣传手册和出行路线图，为广大司乘人员提供便捷的信息化服务。每到节假日客流高峰期间，服务区全员上岗，统一着装、文明服务，设立咨询台，播放安全提示广播，为司乘人员排忧解难，赢得了一致好评。

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