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道路养护:道路养护与管理体制的现状

道路养护与管理是永恒的话题。

加强道路养护管理是保持交通运输可持续发展的重要途径。近年来我国道路基础设施总量大幅度增加,对社会的发展起着重要的作用。

道路养护管理工作到位了,可以延长道路的使用寿命,减少道路的投入,降低资源能源的消耗。

如果养护管理跟不上,就会造成巨大浪费。因此,通过加强养护管理,提高好路率,充分发挥道路存量资产的最大效益,促进社会交通运输的可持续发展。

同时,加强道路养护管理是建设节约型交通行业的必然选择。交通是资源占用和能源消耗都比较大的行业。

我国人口、就业、资源、环境等矛盾将更加突出。道路交通发展面临的一个突出矛盾,就是日益受资源、能源的制约,特别是资金、土地的约束尤为突出。

在一定意义上,道路建设是积极的发展,养护管理则是永续的发展。

只有切实重视和加强道路养护管理,通过养护尽最大努力延长现有道路的使用寿命,通过管理最大限度地提高现有道路设施的效率,才能更加有效地减少对土地的占用和其它资源的消耗。

2、现有道路养护与管理的弊端

从总体上看,当前我国道路管理体制中的主要弊端是政企掺混、效率低下,缺乏活力和竞争机制,道路管理体制深层次的矛盾,日益暴露。

因此,我国道路的养护和管理举步维艰,养护管理状况十分令人担忧,重建轻养现象十分严重。

(1)养护管理体制不顺。目前我国道路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制,养护经费依靠上级拨付,资金支付采用拨款方式,不利于市场形成,不利于社会融资,严重影响养护技术的革新与管理机制的创新,制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。

(2)养护运行机制落后,养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识,认为它只带来社会效益,不创造经济效益。

因此,对养护资金投入信心不足,对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿,消耗大量资金,使道路不能按需养护。

(3)养路员工文化素质偏低。目前大部分养护队伍由农民工组成,养路员工是一个不被重视的社会群体,养路员工历来与苦、脏、累划等号,在社会上处于边缘人群。

因而招来的工人相对条件比较低,文化要求也不高,只要有力气就行,现在基本上是老弱病残的。

由此,造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难,也因此制约了道路的养护水平。

(4)养护机械设备陈旧(缺乏)。由于道路养护经费预算安排增长幅度不大、小修保养费仍比较紧张等原因,致使道路养护机械配备与使用状况较差,影响了道路养护的质量和效率。

最主要的还是从事底层养护施工的队伍,以利益最大化,不愿意投入。

因此先进的、技术含量高、自动化程度高的养护机械设备缺乏,机械设备的成套系列化程度低,机械化水平处于较低的层次。

现在全国有相关一部分道路养护施工是一流大集团中标,二流队伍成立项目部,四五流民工队进场干活,这样能管养到位吗?



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