娄宁 吴琼

2月7日，农历小年前一天，省交通运输厅党组书记、厅长王振才冒着严寒，来到龙井市智新镇明东村、智新村，走访慰问包保户崔成弼和葛世凯。坐在热乎乎的火炕上，王振才和两位老人话冷暖，拉家常，聊起去年的收入，聊起新春的希望。“现在我们钱包鼓了，身体好了，心情好了，真是太感谢省交通运输厅了！”老人激动地说。

2016年1月，同样是天寒地冻、北风呼啸的严冬时节，省交通运输厅打响对延边州龙井市智新镇明东村、智新村包保帮扶的战役。如今，历经两年帮扶，两年奋斗，两村155户240名贫困户中已脱贫141户217人，脱贫率达91%。在省委组织部2017年度包保帮扶贫困村工作成效考评中，省交通运输厅以99.4分的成绩位列省直部门第1名，被评为优秀等次。王振才在帮扶动员时提出的“用亲情帮扶、用诚意帮扶，真正让贫困户有获得感、幸福感”的要求，不仅真正化为了帮扶干部扎扎实实地行动，而且化为了两村巨变的实实在在成效。

做好顶层设计

确保“第一民生工程”扎实推进

明东、智新两村，分别位于龙井市东南部15公里和19公里。明东村总户数409户，总人口1508人，朝鲜族人口1056人，耕地少林地多，以种植业为主，贫困户占全村总户数13.4%。智新村总户数695户，总人口2085人，朝鲜族人口1170人。耕地、林地大约各占一半，以种植业和养殖业为主，贫困户占总户数的14.4%。两年前，两村村容破旧，贫困户人均收入都在3050元以下，智新村还有三个自然屯和大片耕地被六道河水阻隔，生产生活极为不便。

自从与省交通运输厅“结对子”，从地理位置上对于省城来说本来较远的两村，就成了省交通运输厅上上下下不变的牵挂。厅党组把包保帮扶工作作为第一民生工程高位推动，针对如何包保、如何脱贫的问题，先后召开14次专题会议，厅主要领导、分管领导11次实地入村调研，8次听取工作汇报，研究做好精准扶贫、精准脱贫的“顶层设计”。

建立“指挥系统”，举全厅之力打好交通运输脱贫攻坚战。成立了由厅长王振才任组长的脱贫攻坚工作领导小组，厅直机关党委统筹协调包保帮扶工作；从厅直属单位抽调了7名政治素质好、协调能力强、有帮扶经验的干部组成包保帮扶工作队，并分别派驻两个驻村工作队，选派两名驻村“第一书记”；全厅近20家单位、十几个处（室）依据各自行业管理职能，配合、支持、保障脱贫攻坚工作统筹推进。

绘制“作战图”，确保包保帮扶目标明确，路线清晰。建立包保工作机制，副处级以上干部“总动员”“一对一”。帮扶工作一方面充分发挥交通先行作用，从道路基础设施建设入手，解决出行问题；一方面结合贫困村人口、资源实际，助推当地政府在产业、旅游、自身造血等方面引进资金、引进项目。包保帮扶的每一项内容、每一个步骤，都明确责任人、制定时间表、画出路线图，按图推进，持图销号。

组建“集团军”，把包保帮扶落到实处。厅包保帮扶工作队驻在帮扶前沿，承担主要帮扶工作，一边协调省厅，一边进村入屯入户具体落实帮扶项目，还建立了地方联席会议机制，两年里，与贫困村所在地方政府和地方交通运输局召开协调推进工作会14次，形成整体推进的聚合效应。厅里155名副处级以上干部是包保贫困户的主体，在2016年包保帮扶基础上,2017年，省厅又根据帮扶对象变化情况，重新进行了包保责任动态调整，重新明确了每名干部的包保帮扶对象，并且规定在每逢年节等重要时点、春耕秋收关键阶段、帮扶对象生活遇到困难的特殊时期，帮扶干部必到家中，两年里，省厅包保帮扶干部累计入户1040次，送衣、送食、送药、送政策、送温暖。驻村的两位“第一书记”韩宝宁和李军，真正把家安在了贫困村，两年里，两人累计驻村工作833天。近20家厅直单位则立足行业优势，从各方面为包保帮扶工作提供保障：省高管局积极协调省水利厅，完成自来水管线改造，建设休闲广场；省高建局以加强政策宣传为突破口，捐助应急广播喇叭、监控摄像头、LED屏幕；省公路局以公共基础设施建设为突破口，加宽村路、新建铁艺围栏和凉亭，安装健身器材、太阳能夜照灯；省运管局以方便村民出行、旅游客运为突破口，建设1座贫困村客运站，开通旅游景点线路班车；省路政局、航道局为贫困村捐赠电脑、打印机等，改善办公环境，助力村部规范化。

“完整、系统的顶层设计，保障了省厅包保帮扶工作‘纲举目张’，事事有安排、有抓手，井井有条，扎实推进。”省交通运输厅副厅长张业岩说。

打破制约发展瓶颈

“交通扶贫+产业扶贫”撬动脱贫致富支点

明东、智新两村，经2016年一年的包保帮扶，又经2017年初的精准核查和甄别退出后，保留下来的“实打实”的贫困户依然有155户240人。为做好这155户的帮扶工作，厅包保帮扶工作队队长张彪带领队员们，按照“一村一策、一户一法”的思路，逐户进行调研、走访，从人口结构、居住条件、贫困程度、自我脱贫能力等方面，将贫困户总体划分为三个类别，明确帮扶办法。一是因病、因伤及年龄偏大丧失劳动能力而致贫的，两村共有93户138人，通过产业效益分配实现脱贫，再视情况帮助申请政府低保、健全医保、送养老机构等，解决生活困难；二是有劳动能力、但住房条件简陋且自身无力改善的贫困户，两村共有58户102人，通过帮助争取危房改造政策脱贫，同时，鼓励其参加种植养殖合作社等，增加个人收入；三是生活环境条件差、出行极不便利而致贫的，明东村有4户5人，主要可通过建设农村公路、落实移民搬迁政策实现脱贫。

方向既定，思路已明，包保帮扶工作开始精准实施。

智新村5组、6组、7组的三个自然屯和大片耕地被河水阻隔，平时村民出行必须趟水过河，汛期河水暴涨，村民、车辆根本无法通行。省交通运输厅启动贫困村交通基础设施建设项目，加快与地方交通运输部门协调联动，推进项目审批进程，确保通往5组、6组、7组的4座桥梁如期立项、开工建设，2017年10月桥梁已通过验收并交付使用。

10组贫困户张顺勤和董永宪两家，是村里两户“特殊户”，特殊在他们的家远离屯子近1公里。“过去，我们两家为了方便种地和收割，把家安在了距离屯里900多米的地方，可是进庄稼地方便了，进屯出村却难了，屯里到我们两家根本就没有路。我家三个孩子去上学，‘毛毛道’上全是杂草，每天早上我得拿镰刀去路上割草，孩子走到学校，鞋都被露水打透了，又湿又凉！要是出去看个病，卖个粮，就更难了！”张顺勤这样说。为了脱贫致富一户不落，2017年，省交通运输厅将两家通往屯里的道路改造成了水泥路,不仅方便了这两家，也方便了来回耕作的村民们。看着新建的水泥路，张顺勤、董永宪两家人高兴得合不拢嘴，连连说：这条路不仅是“脱贫路”，更是“希望路”，是“幸福路”！

在两村帮扶当中，像这样“打通脱贫致富最后一公里”的故事非常典型。两年来，省交通运输厅投资6024万元，在两村共建设19条60.5公里农村公路、6座桥梁。可别小看这一小段一小段的农村公路和一座座小桥，它不仅使两村基本实现了农村公路“户户通”，更重要的是让贫困户看到了过上好日子的前景，最终连起了党心和民心。

两村缺的是致富的项目，但并不缺乏可致富的资源。省交通运输厅的帮扶工作，就紧紧依托当地的自然、历史、文化资源而进行，在包保帮扶工作队的努力下，明东村建成了好米酒厂；朝鲜族诗人尹东柱故居对外开放，6栋百年老宅告别破败，观光农业、乡村旅游也随之成为热点；光伏发电项目竣工并网、日光大棚项目已经建成、精品调料厂投入生产。智新村上马了麻纺项目、山鸡养殖项目、光伏发电项目、养羊项目。2017年冬初，各产业项目相继收益，两村共向120户贫困户180名贫困人口发放了效益分红18.5万元。

严冬时节，记者走进智新村鑫源牧业养殖场，场主姬爽告诉记者，夫妻俩多年来一直养羊，原来由于资金紧张，厂房规模小，自从申请下来50万元的项目扶贫资金后，他们扩建了厂房，引进了新品种。“现在我们的收入一下翻了一番，去年上交3.5万元用于入股贫困户的分红。下一步，我们还要扩大规模，用自己的力量帮助村里更多的贫困户！”姬爽非常有成就感地说。

智新村千凤源山鸡养殖场，面积达8300多平方米，是远近闻名的山野鸡养殖企业，连辽宁、黑龙江的客户都慕名而来。50岁的场长张哲告诉记者，在省交通运输厅帮扶工作队的帮助下，他成功申请了扶贫资金，养殖场面积扩大了，山鸡的数量从300只扩大到了现在的3500只左右。“感谢省交通运输厅帮扶工作队，没有他们，就没有我的今天和未来！”

产业项目落地生根见效，贫困户的生活越来越好。丈夫去世、带着两个身体有病的儿子、自己年事已高的贫困户金今春一筹莫展。省交通运输厅包保帮扶开始后，她家的困难得到了解决，新房建起来了，大儿子被安排了工作，小儿子的医药费有了着落，2017年初冬又领到了4500元的产业项目分红，金今春脸上又有了笑容。67岁的崔成弼和同岁的老伴李敬植，身体都不好，生活中面临很多困难。自从省交通运输厅帮扶工作队来了，日子越来越好，老两口领了4000元的分红，加上租地钱和粮食直补款，一年收入约1.5万元。“扣掉吃喝看病，我还能攒下几千元!”说起眼前的好日子，崔成弼满脸喜悦。

省交通运输厅包保帮扶工作队还将两村环境改建作为改进民生、吸引投资的重要举措。两年前的两村，街道都是土路，坑坑洼洼，尘土飞扬，破旧不堪。现如今，配套建设了仿古围墙、文化广场、停车场、村部和旅游接待中心，改造了自来水管线，安了路灯。“现在我们村环境好了、干净了、美了，投资更具吸引力了！”智新村村主任安丰全高兴地说。

村容村貌焕然一新，知名度也提高了。如今，两村都被国家确定为旅游扶贫工程村；明东村被延边州委评为“全州文明先进村”，建成了全省第一个村级历史博物馆，积极申报国家级历史名村，还要申报成AAAA级景区。

带着亲情精准帮扶

让贫困户看到生活新希望

在两村，每一个贫困户家墙上的显著位置，都有一张省交通运输厅“四个联系、五个帮送”包保帮扶联系卡，包保帮扶干部的照片、姓名、单位、联系电话一目了然。“我们就是贫困户在省城的亲戚，无论大爷大娘、大哥大姐们有了什么难处，找我们，我们都当自己家的事儿一样办！”省交通运输厅直属机关党委专职副书记金虹说。

明东村66岁朝鲜族老人俞敬福独居多年。去年年末，她突感身体不适，腹部饱胀，在当地医院检查后，医生怀疑她患上了胰腺癌，这让她的精神压力巨大。“不到两个月的时间，我的体重从102斤降到了74斤，张彪队长得知这一情况后，马上联系了长春市的医院，让我到长春检查确诊。”俞敬福来到长春后，张彪亲自驾车到火车站接她，送她到医院，全程陪同检查，还安排吃住行。1月19日下午，记者跟随张彪来到俞敬福家里，看到省吉大医院体检报告单确诊不是癌症时，老人喜极而泣，拉着张彪的手连声致谢。

在明东村80岁的秦绍俊大爷家中，帮扶干部一进屋就被老人紧紧拉住：“上次你们给我带来的米、面、油，我吃得可好了，谢谢你们经常来看我！”老人又告诉记者：“交通厅的帮扶干部待我像亲人一样！”

在两村，这样的小故事真是太多了。

贫困户叶永生的妻子缺钱做鼻窦炎手术，是包保帮扶干部自掏腰包，解了这一家的燃眉之急。

贫困户刘风吉生活困难，没有手机，联系不便，包保帮扶干部买了手机送给他，保证日常联系。

贫困户金彩玉老人家中没有电视，包保帮扶干部自己购买了彩电送给老人，并一次性交付了两年的有线电视费。

贫困户刘培英老人过生日，一大早就收到了包保帮扶干部的问候。

贫困户刘芹芳、朴基浩，在冬季刚刚到来之时，就收到了包保帮扶干部寄来的护腰、护膝、羊毛坎肩。

贫困户亓玉贵与包保帮扶干部互加了微信，卖玉米、生病等大事随时联系。

贫困户魏相斌家照明线路出现故障，包保帮扶干部立即帮忙联系解决。

贫困户李溶秀老人身患重病，包保帮扶干部将老人的CT片子拿回长春确诊，研究治疗方案。

贫困户魏振荣身体不好，春节前夕，包保帮扶干部一次给他带了30几盒药，耐心教给他服用方法……

但包保帮扶还不止于此。

着眼于长远,省交通运输厅包保帮扶工作队推行“党建+精准扶贫”模式，努力改变两村党组织能力弱、基础差的问题，转变村干部和村民思想，增加脱贫致富的内生动力。他们建设了村支部，改善了办公条件；建立支部集体学习、党务公开、党员公示等制度11项，使村支部工作更加规范；设立了便民服务岗，建立脱贫档案和精准扶贫公示板，更新了村支部为村民服务的理念；强化服务村民能力，两位“第一书记”带领两村支部成员和党员外出考察产业项目……支部工作有序开展，让两村党员干部工作能力得到了锻炼，信心也增强了，更切实拉近了党和群众的距离。贫困户王安国激动地表示：“党把我们贫困户放在心中，我也要加入党组织，为党做些事！”

心有大爱胸怀责任

帮扶干部以实干显担当

在省交通运输厅包保帮扶工作中，最为两村百姓所熟知的，除了各自的包保帮扶干部，还有包保帮扶工作队的张彪队长、郭建副队长、魏明光副队长和韩宝宁、李军两位驻村“第一书记”。在贫困户心中，他们就是省交通运输厅的代表，是交通人心有大爱、胸怀责任的代表。

张彪，省航道管理局党委书记。已过知命之年的他，投入到工作中，就像精力充沛的小伙子，拼命、干脆、认真。职责所在，他既要做好局里的工作，还要做好帮扶工作队的工作，协调省厅，协调地方，所以他的定位总是移动在从长春市到吉林市、再到延边州、龙井市和两村之间。时间长了，长春到吉林、延吉的动车列车员都认识他了。他的爱人说：“只要他工作有成绩，我们也就高兴了。特别是这次省交通运输厅在全省包保帮扶工作中取得了第一名，我们全家都为他参加了包保帮扶工作感到骄傲！”

郭建，是省公路路政管理局延边分局局长。同样不年轻的他，这两年身体开始出现一些毛病，2017年去北京治疗期间，他还经常了解工作进展，研究工作思路；出院后又忍着疼痛深入到明东村55户贫困户家中调查摸底，直到现在，他手术的伤口还没有完全愈合。

魏明光，是省高管局延吉管理分局局长。他利用延吉分局的人力资源，组织延吉西收费站的“金达莱”爱心帮扶队，每逢节假日就到村中身体残疾的贫困户家中，帮助打扫卫生、打水劈柴，深受贫困户欢迎。他的老母亲已年近90岁，分局管理任务繁重，不能撒手。这些困难他都靠自己的努力默默克服了，在他看来，既然参与扶贫工作，就必须不辱使命。

韩宝宁，是省运管局党办副主任。在明东村任“第一书记”两年，对每一家的情况都烂熟于心，是每个贫困户的贴心人，谁家有个大事小情他都到场，谁有点烦心事都跟他说。他在村里租了一间房，自己学着烧地炕取暖、做饭，冬天村里买不到蔬菜，就用村民送来的咸菜、大酱下饭，方便面几乎成为主食。韩宝宁自己家并不富裕，三口人全靠他一人工资生活，但是他把考虑致富路的脑力都用在了明东村，在他的蓝图里，明东村要走“旅游富村”的路子，发展壮大乡村生态旅游，要建荷花塘，要搞农家乐，要做好名人故居游、朝鲜族民族文化教育游、乡村生态休闲游等多种特色旅游产品开发，带动明东村各项产业同步发展。

李军，智新村“第一书记”，是省高管局延吉管理分局龙井管理处负责人。这两年他的儿子正读高中，即将面临高考，李军常常为没有时间关心儿子学习而不安，但儿子的一番话语却令他感动：“爸爸，你就好好工作，为百姓做事，我也会好好学习，不让您操心。等我高考完，我会交出满意的答卷，等您扶贫结束后，也希望您能交出一份满意的答卷！”有这样理解和支持自己的家人，李军把心思都用在贫困户脱贫致富工作上，得到了村民的信赖。

让乡亲们不舍的还有长驻明东村的金春吉，能干又朴实的路政人，扎根明东村协助“第一书记”摸排贫困户实际需求；长驻智新村的张学群，来自省高管局延吉管理分局龙井管理处，工作热心热诚，助力“第一书记”开展帮扶工作；还有来自省航道管理局的姜涛，编制上不属于包保帮扶工作队，却一直在为包保帮扶工作奔走，人送外号“姜编外”，每天为了走访、入村、对接忙碌着，不厌其烦，不知疲倦。

“包保帮扶工作，是对我们交通运输人的一次检验。检验着我们对党的事业的忠诚，对贫困户的感情，和攻坚克难的能力、吃苦耐劳的作风。现在回看前两年的工作，可以说我们交出了较好的答卷，通过了检验。”省交通运输厅党组书记、厅长王振才说。

2018年，扶贫攻坚工作进入了新阶段。省交通运输厅将围绕助力乡村振兴战略，坚持产业特色与贫困户需求相结合，梳理研究包保帮扶工作，制定整体规划，抓好项目落地，鼓励先富带动后富，全力确保141户脱贫家庭不返贫，完成155户贫困户全部脱贫的攻坚目标，用实实在在的工作成效体现新时代的新作为，让明东村、智新村的父老乡亲们和全省人民一起，走在幸福美好的大路上！