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采用橡胶改性沥青混凝土作为公路面层材料，在公路沿线增设服务区和停车区，在施工现场安装信息化监控设备强化质量管控……2017年，省公路管理局（重点办）以全面提升公路服务品质为目标，以打造公路养护品质示范工程为手段，在国道嫩双公路坦途至白城段和国道鹤大公路小沟岭（黑吉界）至珲阿高速敦化出口段（以下简称嫩双线和鹤大线）开展养护品质工程示范项目活动，通过省地合力、精心谋划、协调推进，全力打造优质耐久、安全舒适、绿色和谐和公众认可的养护品质工程，形成一批可复制可推广的经验，促进普通公路养护工程实施和运营维护管理水平的提升。
省地联动 提升养护品质
省交通运输厅党组高度重视打造品质工程，特别是2017年以来，省交通运输厅党组书记、厅长王振才多次强调：要做好“质”的文章，坚持“质量第一”原则，以打造品质工程、绿色公路为主线，坚定不移地推进改革，推动交通运输向高质量发展。
按照厅党组的安排部署，省公路管理局（重点办）将打造品质工程作为推进养护转型升级的重要抓手，在全省公路管理工作会议提出的在嫩双线和鹤大线推进养护作业标准化的基础上，进一步深化品质工程内涵，与白城市、延边州公路管理处就打造普通公路养护品质工程进行了深入的研究部署，共同起草《省地合力探索打造公路养护品质工程示范项目活动实施方案》（以下简称《方案》），并在2017年6月6日发布执行。
《方案》按照“统一领导，属地负责；目标导向，创新驱动；示范引领，统筹推进；建养并重，合力攻坚”四项基本原则，将养护品质工程示范分为2017年养护工程实施阶段、2018年运营维护阶段、总结阶段3个阶段实施，主要做好提升工程设计、管理、质量、安全保障、绿色环保水平，以及公路服务品质和打造品质工程软实力七个方面工作。
“通过《方案》的实施，我们省地联动，在嫩双线、鹤大线养护工程示范项目实施阶段践行现代工程管理发展新要求，在运营维护阶段加强养护日常运行机制研究，全力实现一批施工技术及管理制度的创新，形成一批可复制可推广的经验，打造一批素质过硬的养护工程建设队伍，探索品质工程体系和管理模式，高质量完成嫩双线、鹤大线养护工程示范项目。”省公路管理局局长沈瑞峰说。
嫩双线和鹤大线分别长76.7公里、56.7公里，沿途乡（镇）较多，是当地重要的交通通道。为确保《方案》有效落实，省公路管理局（重点办）与负责重点工程管理的公路处（段）联合成立公路养护示范工程创建办公室，统一领导全省养护重点项目品质工程示范项目建设活动；各地分别成立项目办具体负责项目建设的组织实施，进一步明确责任分工，强化工作落实，以高度负责的态度，相互支持、密切配合、共同有序推进养护工程建设各项工作，圆满完成品质工程示范活动创建任务。同时，省局（重点办）强化工程指导，组织开工前培训班和研讨会，统一管理思想和理念；实施工程月检制度，结合日常巡查，每月考核评比，强化目标落实；采取两项目联合互检，针对检查中发现的问题，及时调整纠正，并进一步加强两项目管理人员的交流学习，从不同的工程环境中学习和提高管理水平，全力确保提高养护工程建设水平。嫩双线于2017年11月30日交竣工验收，鹤大线于2017年12月7日交竣工验收，两个项目均按计划完成建设任务，在设计、质量、管理、安全等方面不断践行养护工程管理发展新要求，取得了符合实际、各具特色、易于推广的养护品质工程阶段性成果。
完善管理机制 强化科技支撑
良好的管理机制是打造养护品质工程的前提和保障。在施工过程中，省公路管理局（重点办）不断深化管理模式，完善管理制度，强化技术支撑，应用新材料、新技术、新工艺，践行全寿命周期管理，为打造品质工程注入澎湃动力。
在鹤大线，省公路管理局（重点办）与延边州公路处着重加强工程整体建设质量，在工程招标过程中对试验检测项目进行了单独招标，使工程质量管控形成施工单位、监理单位和中心试验室的三角制约关系。同时，开展工程项目“质量回头看”，鹤大项目办要求各施工单位和监理单位根据不同时期、不同重点，按阶段对已完工的分项、分部工程进行质量复查；在各单位复查基础上，项目办再次组织施工、监理、中心试验室进行二次复查，对问题环节提出整改意见，做到边施工边整改、边整改边总结、边总结边进步。
在嫩双线，省公路管理局（重点办）与白城公路处加强过程质量控制，建立联合检查机制，制定“优质优价”考核管理办法，在每月月末根据《养护工程管理办法》对工程参建单位进行检查，将检查结果计入当月“优质优价考核”并通报，对问题责令整改。同时，项目办通过信息化手段完善质量管控机制，建立“公路工程质量动态监控中心”，以生产、施工以及试化验检测机构的实时信息为主线，构建生产建设、质量监管、指挥调度等多功能于一体的综合网络平台，让“互联网+”全程管控工程质量。
省公路管理局副局长、重点办主任付巍介绍，在施工过程中，两项目办还高度重视新技术、新材料、新工艺的使用，推进绿色交通发展，并对新技术应用的关键环节进行“微创新”。两养护项目封层均采用橡胶复合改性沥青同步碎石封层工艺，面层采用SBS橡胶复合改性沥青混凝土，提高路面混合料性能，提高公路耐久性。嫩双线在使用橡胶改性沥青封层油洒布时出现施工控制难问题，现场技术人员按照规范要求，在项目办的指导下，反复进行试验、调试、实践，通过提高料温，采用新型加纤同步碎石封层洒布车，增加喷头架双排喷洒结构，更换橡胶沥青专用的喷嘴、滤网等举措，顺利完成封层油洒布任务。同时，深入落实交通运输部公路路面材料循环利用意见，对处理旧路病害产生的铣刨废料，用于路面垫层与平交道路施工，路面旧料利用率100%，实现“零废弃”。
注重公众需求 强化生态保护
为提升公路服务品质，省公路管理局（重点办）从强化公路建设生态保护同步、完善公路配套服务设施、培育品质工程文化等方面入手，不断深化品质工程内涵，满足公众高品质、多样化、个性化的服务需求。
嫩双线途经莫莫格自然保护区，湿地众多，自然景观独特，常常引得游人在路边驻车观赏，给道路通行留下了安全隐患。为此，嫩双项目办在沿途新建港湾式停靠站16个，同步规划设计大型综合功能性服务区2个，改善公路两侧绿美化环境，为游人车辆停驻提供了方便，也规避了风险。在施工过程中，该项目实施全幅施工，为周边城镇居民出行带来了不便。从项目建设伊始，施工单位即在坦途镇内沿街挨家挨户进行走访沟通，印制了公开致歉信，亲自发放到每一户，耐心宣讲，并作出承诺：加大安全人员投入，确保人行道内行人及行车的安全；配备两台水车专门洒水降尘，将污染降到最低；加班加点生产，用最快的时间为大家提供一条优质道路。这一措施，确保了工程快速推进。
在鹤大线，鹤大项目办把环保作为与质量、进度、安全同等重要的控制指标之一，专门成立了环保组织机构，制定了环保总体目标任务，建立健全规章制度，并组织全体参建人员学习环保知识和有关法规，提高环保意识。在项目实施过程中，督导施工单位配备足够数量的洒水设备，在施工场地、材料运输及进出料场的道路进行洒水防尘，并购置10万延米防尘网，对全线极易扬尘的土路肩部分进行覆盖。同时，努力打造“学习型、团结型、服务型”的项目办，要求各标段加强学习培训，增强责任意识，以打造优质工程为己任，以方便百姓出行为根本，切实树立为民服务的宗旨意识，确保工程高质量完成；积极做好品质工程的宣贯工作，在各标段均设立了专兼职品质工程宣传员，利用现场宣讲、标语条幅、播放宣传片等多种形式充分开展品质工程宣传工作，使品质工程概念深入人心，形成了人人重视品质、人人抓品质的良好氛围。
“目前，嫩双线、鹤大线两个公路养护品质工程示范项目项目已经竣工通车，我们将抓紧完成大型综合功能性服务区建设，深入探索运营维护阶段加强养护日常运行机制，及时总结建设经验，并发挥示范引领作用，将品质工程理念融入每一处养护工程中，全力打造优质耐久、安全舒适、绿色和谐和公众认可的养护品质工程。”付巍说。
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